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璨鸟--偶尔一笔

一个冷眼看日本的人

 
 
 

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桥本隆则

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中国的永住权与日本的永住权   

2013-01-15 22:31:51|  分类: 一笔视点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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             中国的永住权与日本的永住权

                      桥本隆则/

                   媒体约稿  请勿转载

 

     中国政府公布了中国绿卡申请的相关法律,这样中国也像其他国家一样有招募国际人才的一种居住权法律。直到最近中国的居住权或者说中国的绿卡在国际上的诱惑能力并不强,在中国居住的外国人一般没有明确的法律,而是国家有关部门直接给与居住许可,如文革前的外国专家就是这个形式。但是最近由于中国经济的迅速发展,中国需要大量的国际人才,这样对于国外人才的吸引条件之一就是要给与居住权,所以这也是中国绿卡制度千呼万唤始出来的原因。还有一点,虽然中国改革开放以后来中国中国的外国专家人数越来越多,其中的日本专家就有10万人左右,其中大约有8千人左右是年龄超越65岁,但是他们在中国的工作服务超过5年的专家,按照中国现有法律一般超过65岁的外国人很难获得工作签证,这些专家也不得不回国,因此为了留下一些对中国经济发展有重要作用的专家,中国也加紧推出了绿卡(居住权)制度,这样外国专家们可以安心地在中国工作下去。什么是绿卡制度(居住权)呢?说白了就是除了没有政治权利的公民权,也就是不能参政议政。

   其实中国的绿卡制度是参考很多国家的制度得来,我认为日本的永住权制度与中国绿卡制度很相近。日本的永住权分两种:一种是原来的日本殖民地的朝鲜或者台湾人或者他们的子孙,这些人被称为特别永住,在日本除了不能参加政治,其他的权利都一样。曾经有一段时间,日本执政党民主党想给在日本居住的特别居住者参加政治的权利,却遭到了国内右翼的猛烈反对,因为这样的话大家都不要归化(加入日本国籍)只要有居住权就可以选议员了,最后让外国人永住者参加政治的议案就不了了之。

   除了特别永住者以外,还有很多来自其他国家在日本居住超过10年,有固定工作收入的人也要求在日本有长久的居住权,这样就有了一般定住权的申请。要求条件是以下三项:

1) 在日本居住10年以上,如果日本法务省认定是对日本有贡献的,时间可以缩短)

2) 能够有独立生活的资金或者有一份安定的工作

3) 申请人的申请符合日本国家的利益

虽然这些条件的很明确,但是这个权力的名字叫定住者,最终的批准人是日本的司法大臣,

对于工作行业的限制也没有了。如一般外国人不允许去博彩业,但是永住者或者定住者都是没有了职业限制,而且还可以把自己家人从国外接来到日本居住。但是在那些条件中,最后一项是引起争议的条件,据有些司法书士的话,在审核申请材料时,有些审核员就去调查申请人的背景,包括是违反交通规则也是在其中之内。一位朋友告诉我他在某年有过多次违犯交通规则,要我帮他出主意,我就告诉他,如果3年内不再犯相同的问题,交通规则是不留底的,这样不用太担心。

   在日本申请定住权的要求资料要比申请归化还要复杂,如在2002年,当时的法规,申请加入日本国籍的要求比申请定住权要简单,同时还可以获得参政权。所以这段时间内包括很多在日本朝鲜人在内都申请了日本国籍。因为加入人数太多,之后又对加入日本国籍给与从紧,这样定住权还是比申请日本国籍要困难。现在日本出生率低,所以要对外籍人士放宽申请条件已经是刻不容缓的事情,在不远的将来争夺人才是国家发展的一个重要方法,所以给与绿卡以及定住权的法律会更加人性化。

 

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